《湖南省公民防空工程建造与保护处理规则》现已2019年11月18日省公民政府第52次常务会议经过，现予发布，自2020年1月1日起实施。

　　第一条 为了规范公民防空工程（以下简称人防工程）的建造与保护处理，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华公民共和国公民防空法》等有关法令、法规规则，结合本省实践，制定本规则。

　　第二条本省行政区域内人防工程的规划、建造、保护、运用和处理，适用本规则。

　　第三条本规则所称人防工程，是指为保证战时人员与物资掩蔽、公民防空指挥、医疗救助等独自建筑的地下防护建筑（以下简称单建人防工程）和结合地上建筑建筑的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

　　第四条人防工程归于国防设备和社会公益设备，平常实施谁出资、谁一切、谁获益、谁保护，战时由公民政府一致分配运用。

　　第五条县级以上公民政府公民防空主管部分（以下简称人防主管部分），担任本行政区域内人防工程建造与保护的监督处理。县级以上公民政府开展变革、自然资源、住宅城乡建造、财务、商场监督处理、审计等主管部分，依照各自职责做好相关作业。

　　第六条县级以上公民政府应当将人防主管部分列为规划委员会成员单位，并将人防工程建造规划归入国民经济和社会开展规划、疆土空间规划。

　　自然资源主管部分应当将人防工程建造规划内容归入城市控制性具体规划。建造单位编制建筑性具体规划，应当根据控制性具体规划，清晰人防工程建造的规划、功用、防护等级等内容。

　　第七条为保证战时人员与物资掩蔽、公民防空指挥、医疗救助等的需求独自建筑人防工程，其用地由县级以上公民政府依法予以行政划拨。

　　第八条人防工程建造除法令法规还有规则的外，应当依法采纳投标的方法。人防工程的勘测、规划、施工图检查、施工、监理，根据国家强制性规范和规划规范，由具有相应资质、资历等级的单位和人员承当。

　　第九条人防工程施工图不得私行修正，确需修正的，应当经原勘测、规划单位改变规划，或许经原勘测、规划单位书面赞同，由建造单位托付其他具有相应资质的勘测、规划单位修正；需求作严重修正的，还应当由施工图检查安排检查合格后，报人防主管部分存案。

　　第十条 人防工程应当运用契合国家规则质量规范的公民防空专用设备，并按规则在土建施工时装置、预留、预埋。

　　公民防空专用设备出产装置企业应当严厉依照国家规范和技术规范进行出产装置。

　　第十一条建造单位应当依照国家有关规则，自行安排或许托付具有相应资质的检测安排对公民防空专用设备装置质量进行检测。检测材料归入人防工程竣工检验陈述。

　　第十二条建造单位应当自人防工程竣工检验合格之日起15日内，将竣工图、平战功用转化计划及相关材料，提交建造项目所在地人防主管部分存案。

　　第十三条防空地下室建造单位在工程开工前，应当向人防主管部分托付的人防专业质量监督安排请求处理人防工程防护部分质量监督手续。

　　第十四条单建人防工程建造项目依照国家和省有关规则，由开展变革主管部分处理立项手续，在人防主管部分处理项目初步规划检查、质量与安全监督手续、开工陈述手续和竣工检验存案。

　　第十五条在县城以上城市规划区内新建民用建筑，依照下列规则同步建筑防空地下室：

　　开发区、保税区、工业园区、高校园区等各类园区和重要经济方针区新建防空地下室的建造规范，依照所在地城市或许县城的规则履行。

　　新建防空地下室的抗力等级和战时用处由担任项目检查的人防主管部分依照国家相关规范确认。

　　任何单位和个人不得同意免建、少建、缓建防空地下室，或许下降防空地下室抗力等级。

　　第十六条人防主管部分依照分级处理权限，参加对应当建筑防空地下室的建造项目的初步规划检查，并担任防空地下室防护部分的质量监督和竣工检验的质量认可。

　　第十七条防空地下室应当与地上建筑同步竣工检验，并由建造单位向人防主管部分请求质量确定。人防主管部分确定质量合格的，出具质量合格认可文件。确定质量不合格的，期限采纳弥补措施；回绝弥补或许的确无法弥补的，依法交纳防空地下室易地建造费。

　　第十八条新建民用建筑因地势、地质条件约束不能建筑防空地下室或许应建防空地下室面积小于1000（含）平方米的，依照分级处理权限经人防主管部分同意，在处理建造工程规划许可证之前，依法交纳防空地下室易地建造费。

　　下列建造项目，除国防战备需求外，能够不建筑防空地下室、不交纳易地建造费：

　　（三）公益建筑，包含公共厕所、废物中转站、水泵房、消防站、变配电房（站）、开闭所、区域机房、纪念塔、殡葬等设备；

　　（四）围墙、发射塔、烟囱、水塔、露天泳池、老旧居民楼加装电梯、公共停车楼、独立车棚等特别建（构）筑物；

　　（一）城市地铁、地道等地下交通干线、交通归纳纽带契合人防工程防护规范及规范；

　　（二）除单建人防工程外的其他独立开发的地下空间项目，建筑不低于地下总建筑面积40%的人防工程。

　　（一）人防指挥工程、共用的人员掩蔽工程、分散干道工程，由人防主管部分依照处理权限担任保护处理；

　　（二）防空专业队、医疗救助、物资储藏等专用工程，由防空专业队组成部分和战时医疗救助、物资储藏等部分担任保护处理；

　　（三）住宅小区等民用建筑防空地下室，由人防工程一切权人或许运用人担任保护处理，承受人防主管部分的监督。

　　人防工程用于商业开发成为地下商场等人员密布场所的，由人防、住宅城乡建造、商场监督处理、应急处理等部分依照各自职责进行安全监督。

　　无处理单位的人防工程，或许经本级公民政府确定单位无能力承当保护处理职责的人防工程，列为共用人防工程，由人防主管部分担任保护处理。

　　（一）人防指挥工程、共用的人员掩蔽工程、分散干道工程保护处理经费，由同级财务预算保证；

　　（二）防空专业队、医疗救助、物资储藏等专用工程保护处理经费，由防空专业队组成部分和战时医疗救助、物资储藏等部分依照国家有关财务处理规则列支；

　　（三）住宅小区等民用建筑防空地下室的保护处理经费，由人防工程一切权人或许运用人承当。确有困难的，人防主管部分能够提请同级财务从预算经费中予以恰当补助。

　　被列为共用人防工程的无处理单位人防工程或许经本级公民政府确定单位无能力承当保护处理职责人防工程的保护处理经费，由同级财务预算保证。

　　第二十三条人防指挥工程的保护规模，由县级以上公民政府划定；其他人防工程保护规模为：

　　（二）坑道式、地道式人防工程及其两边5米至10米的上方垂直距离5米至10米以内；

　　（三）掘开式人防工程和防空地下室及其两边3米至5米的上方垂直距离0.5米至2米以内。

　　第二十四条任何单位和个人都有保护人防工程的职责。制止下列损害人防工程的行为：

　　有前款行为的，由人防主管部分责令恢复原状；无法恢复原状的，依法交纳人防工程毁损赔偿费。

　　第二十五条因城市建造确需撤除人防工程的，应当依照分级处理权限报经人防主管部分同意，并依法补建；无法补建的，依法交纳补建同面积人防工程易地建造费。

　　第二十六条人防工程的建造和开发利用，依照国家规则减免有关税费。人防工程出资者能够将其出资建造的人防工程依法开发利用或许转让、拍卖、租借、典当。

　　第二十七条县级以上公民政府人防指挥工程和共用人防工程的建造经费由同级财务结合中央财务补助资金统筹安排。

　　第二十八条人防主管部分依法收取的费用，应当履行省公民政府财务、开展变革主管部分的规则，全额上缴本级财务，实施出入两条线处理。各级财务对应当担负的人防工程及其设备设备建造和保护处理经费予以保证。县级以上公民政府财务、商场监督处理、审计、人防主管部分，应当加强人防经费的监督处理。

　　第二十九条违反本规则，有下列景象之一的，由人防主管部分给予正告，责令改正，能够并处一万元以上十万元以下罚款：

　　（一）勘测、规划、施工图检查、施工、监理单位未依照人防工程战术、技术规范进行勘测、规划、施工图检查、施工、监理的；

　　（二）建造单位未依照规则将人防工程初步规划、施工图规划文件提交相关部分检查的；

　　（六）公民防空专用设备出产装置企业未依照人防设备产品国家规范和技术规范进行出产装置的。

　　第三十条人防主管部分应当树立公民防空职业商场职责主体信誉监管机制，挂号职责主体违法行为处置状况，按规则将违法失期人名单归入公共信誉信息渠道，定时向社会发布。

　　第三十一条人防主管部分及其他行政机关作业人员，在人防工程处理作业中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予政务处置；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第三十二条本规则自2020年1月1日起实施。2014年4月1日起实施的《湖南省公民防空工程建造与保护处理规则》（湖南省公民政府令第270号）一起废止。